Как составить и подать коллективную жалобу в трудовую инспекцию на действия работодателя?

Коллективная жалоба в трудовую инспекцию подается в письменной или электронной форме и должна содержать, в частности, наименование трудовой инспекции, Ф.И.О. всех обращающихся лиц, адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также непосредственно суть жалобы.

Граждане имеют право направлять коллективные жалобы в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. 2 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

При обращении в трудовую инспекцию с коллективной жалобой рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Перечень конкретных оснований для подачи коллективной жалобы в трудовую инспекцию не определен, однако жалоба должна содержать информацию о несоблюдении работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и (или) о нарушении ваших прав. Таким образом, основанием для подачи коллективной жалобы может быть, например (абз. 12 ч. 1 ст. 21, ст. ст. 22, 352, абз. 2, 15 ст. 356 ТК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 58 Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ; п. п. 3, 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230):

нарушение прав на безопасные условия труда;

незаключение трудовых договоров;

невыплата в установленный срок заработной платы и (или) других выплат.

Коллективную жалобу на действия работодателя вы можете составить в письменной форме или в форме электронного документа. Поскольку унифицированная форма письменной жалобы не установлена, она составляется произвольно, при этом в ней необходимо указать следующие данные (п. п. 1, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 7 Закона N 59-ФЗ):

1)наименование трудовой инспекции, в которую вы направляете жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

2)фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) каждого обращающегося;

3)почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

4)суть жалобы;

5)личные подписи и дату.

В жалобе можно указать контактный телефон (разд. 4 Методических рекомендаций, утв. ФАС России).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов следует приложить документы и материалы либо их копии (ч. 2 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).

Если вы направляете жалобу в форме электронного документа, то в ней необходимо указать (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ):

1)фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) каждого обращающегося;

2)адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

К такой жалобе также можно приложить необходимые документы и материалы в электронной форме.

Коллективную жалобу в трудовую инспекцию можно подать следующими способами (п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 13 Закона N 59-ФЗ):

лично;

по почте (рекомендуем направить заказное письмо с уведомлением о вручении);

в электронной форме, в том числе через сайт территориального органа трудовой инспекции или через портал «Онлайнинспекция.рф«.

Письменную жалобу следует направить непосредственно в трудовую инспекцию по месту вашей работы, которая обязана зарегистрировать ее в течение трех дней с момента поступления (ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 59-ФЗ).

Месторасположение, адрес электронной почты трудовой инспекции и другие сведения можно уточнить на информационных стендах, размещаемых непосредственно в помещении инспекции, а также на официальном сайте.

Также жалобу можно направить непосредственно в Роструд.

Срок, в течение которого следует направить жалобу, не установлен, однако рекомендуем придерживаться сроков, установленных для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора: три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права; по спорам об увольнении — месяц со дня, в частности, вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки; по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат — год со дня установленного срока выплаты указанных сумм (ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2006 N 11-В06-8).

Коллективная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем вас должны уведомить (ч. 1, 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы вам будет направлен ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (п. 3 ст. 5, п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

Если жалоба была подана в письменной форме, то ответ на нее направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в ней. Если же она была подана в форме электронного документа, то ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе (ч. 4 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

В случае если указан адрес каждого из авторов коллективной жалобы, ответ должны дать каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов (разд. 7 Методических рекомендаций).

Поступление в трудовую инспекцию коллективной жалобы может являться основанием для проведения внеплановой выездной проверки работодателя (п. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Закона N 248-ФЗ; п. п. 35, 49 Положения N 1230).

При этом следует учесть, что в 2022 г. внеплановые проверки проводятся только в исключительных случаях (п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).

Если факт нарушений будет установлен, работодателю может быть вынесено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также может быть возбуждено дело об административном правонарушении (правонарушениях), по итогам рассмотрения которого виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности. Кроме того, если будут выявлены признаки преступления, материалы контрольных (надзорных) мероприятий должны быть направлены в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности (абз. 2, 4 ст. 356, абз. 6, 13 ч. 1 ст. 357 ТК РФ; ст. 23.12, ч. 1, п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).