Как приватизировать жилое помещение в общежитии?

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ). Такие помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Соответственно, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения (ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ).

Вместе с тем у значительной части граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, трудовые отношения, на основании которых им было предоставлено право проживания в общежитиях, давно утрачены.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилфонда на условиях соцнайма, вправе приобрести их, то есть приватизировать (гл. 8 ЖК РФ; ст. 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1).

Что же касается жилых помещений общежитий, то таковые не подлежат приватизации (ст. 4 Закона N 1541-1).

Чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях (ч. 1 ст. 7 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ; ст. 2 Закона N 1541-1).

Таким образом, допустима приватизация только бывших общежитий, переданных в ведение органов местного самоуправления, поскольку такая передача позволяет сохранить все жилищные права граждан, в том числе право на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона N 1541-1).

Обратите внимание! Если общежитие передается предприятием в ведение органов местного самоуправления, но в муниципальную собственность не принято, гражданин не лишается права на приватизацию занимаемого им жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2015 N 4-КГ15-66).

Чтобы приватизировать жилое помещение, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Обратитесь с запросом в орган местного самоуправления и получите выписку из реестра муниципального имущества. Если жилой дом включен в муниципальный жилой фонд, то вы вправе рассчитывать на приватизацию жилого помещения (ст. 18 Закона N 1541-1; ч. 1 ст. 7 Закона N 189-ФЗ).

Для оформления приватизации жилого помещения вам, в частности, понадобятся (ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. п. 2.1, 2.4.1.1, 2.5.1.1 — 2.5.1.1.9.9.3 Административного регламента, Приложение N 5 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП; п. п. 2.3.2, 2.11.2.1, 2.11.3, 2.12 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.12.2015 N 789-ПП; п. п. 2.1.1, 2.3.1 Административного регламента, Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы N 521-ПП):

1)запрос (заявление) на предоставление государственной услуги, подписанный заявителем и всеми лицами, имеющими право пользования жилым помещением на условиях социального найма. За несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 14 лет, а также недееспособного гражданина подпись ставит законный представитель. Несовершеннолетние дети, достигшие 14 лет, и ограниченно дееспособные граждане ставят подпись самостоятельно с согласия законного представителя. При обращении в электронной форме запрос (заявление) заполняется путем внесения сведений в интерактивную форму на Портале госуслуг г. Москвы (далее — Портал);

2)согласие членов семьи заявителя и (или) их законных представителей или уполномоченных лиц на подачу запроса (заявления) на предоставление государственной услуги, получение результата ее предоставления, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений (предоставляется в случае обращения в электронной форме). Такое согласие предоставляется путем удаленного подтверждения согласия в личном кабинете Портала (при наличии у указанных лиц полного доступа к услугам Портала) либо путем предоставления (прикрепления к электронной форме) нотариально удостоверенного согласия в форме электронного документа;

3)паспорт гражданина РФ заявителя и всех членов его семьи, а также лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, и лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигших 14-летнего возраста. При обращении посредством Портала к электронной форме заявления прикрепляются страницы паспорта гражданина РФ (независимо от того, заполнены данные страницы или нет): с фотографией, об адресе регистрации по месту жительства, о ранее выданных паспортах;

4)свидетельство о рождении или документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства), — для членов семьи заявителя, не достигших 14-летнего возраста;

5)документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, членов его семьи, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма (в случае обращения представителя), и документ, подтверждающий его соответствующие полномочия (нотариальная или приравненная к нотариальной доверенность либо иные документы, оформленные в установленном порядке);

6)заверенная судом копия вступившего в законную силу судебного акта о признании недееспособным или ограниченно дееспособным заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма;

7)договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему — экземпляр заявителя (в случае его заключения до 01.08.2015, за исключением случаев утери договора социального найма и наличия сведений о нем в Базовом регистре);

8)ордер / выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя) / выписка из протокола заседания жилищной комиссии уполномоченных органов власти и подведомственных организаций; в случае утери ордера — копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда РФ, на приватизируемое жилое помещение.

В г. Москве копию распоряжения органа исполнительной власти на бумажном носителе можно получить бесплатно в любом МФЦ;

9)выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 до прибытия на данное место жительства либо аналогичный документ, ее заменяющий (представляется, если функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в отношении жилого помещения не осуществляется ГБУ МФЦ г. Москвы на основании соответствующего договора);

10)документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное (использованное) право на участие в приватизации по прежнему месту жительства за пределами г. Москвы (за исключением случаев выдачи документа после 01.07.2012 — для территорий, присоединенных к г. Москве), а также документ, подтверждающий полномочия данного органа по выдаче указанного документа.

В г. Москве сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение до 31.01.1998 предоставляет Департамент городского имущества. В других субъектах РФ такие сведения могут предоставлять, например, БТИ или жилищный отдел местной администрации. Сведения о зарегистрированных правах после указанной даты предоставляет орган регистрации прав;

11)выписка из личного дела (справка) с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражением регистрации при воинской части по периодам службы (для офицеров, в том числе уволенных в запас, и членов их семей; граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, и членов их семей; граждан, которым предоставлено (было предоставлено) в пользование служебное жилое помещение при воинской части на период трудового договора (контракта), и членов их семей);

12)справка об освобождении из мест лишения свободы гражданина, участвующего в приватизации, и ее копия;

13)заверенная судом копия вступившего в законную силу судебного акта о назначении наказания в виде принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и документ, подтверждающий отбывание наказания (при наличии);

14)заверенная судом копия вступившего в законную силу судебного акта о наличии или отсутствии (лишении) прав на жилое помещение;

15)согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения заявителя, а также члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в жилом помещении, лица, имеющего право пользования жилым помещением на условиях социального найма, достигшего 14 лет, и (или) его законного представителя (иного уполномоченного лица) или отказ указанных лиц от приватизации занимаемого жилого помещения (согласие на приватизацию или отказ от приватизации лицом, достигшим 14 лет, но не достигшим 18 лет, а также ограниченно дееспособным гражданином предоставляется с согласия его законного представителя или иного уполномоченного лица, а от лица, не достигшего 14 лет, а также недееспособного — его законным представителем или иным уполномоченным лицом). Указанные документы могут быть представлены в виде:

нотариально удостоверенного документа. При этом нотариально удостоверенный отказ от приватизации должен быть оформлен не позднее чем за 30 календарных дней до дня обращения за предоставлением государственной услуги;

документа, подписанного собственноручно в присутствии работника МФЦ;

электронного документа, подписанного электронной подписью в рамках приостановления предоставления государственной услуги в случае подписания договора передачи жилого помещения в собственность граждан с использованием электронной подписи в личном кабинете Портала.

В г. Москве вы можете подать пакет документов лично через любой МФЦ или в электронной форме через личный кабинет Портала (при наличии полного доступа к личному кабинету) (п. п. 1.3, 2.3.1, 2.4.3 Административного регламента).

При подаче запроса в электронной форме остальные документы можно направить (прикрепить к заявлению) в виде файлов в формате ZIP, PDF, JPG. Файлы с электронной подписью направляются (прикрепляются) в формате ZIP. Если документы представлены не в виде электронных документов, подписанных электронной подписью лиц, выдавших документ, или нотариуса, в дальнейшем потребуется представление оригиналов или нотариально заверенных копий таких документов заявителем или его представителем лично в МФЦ, указанном заявителем в запросе (заявлении) (п. п. 2.5.1.1.1, 2.5.5, 2.9.1.5 Административного регламента).

Максимальный срок для заключения договора передачи жилого помещения в собственность составляет 46 рабочих дней (два месяца) со дня регистрации запроса (ст. 8 Закона N 1541-1; п. п. 2.7.1.1, 2.7.2 Административного регламента).

Договор передачи должен быть подписан заявителем, членами его семьи, иными лицами, зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении, лицами, имеющими право пользования этим помещением на условиях социального найма, достигшими 14-летнего возраста, и/или их законными представителями (иными уполномоченными лицами). При подаче заявления через МФЦ или при обращении в электронном виде через Портал и выборе заявителем способа подписания договора собственноручной подписью в МФЦ договор подписывается в МФЦ. При обращении через Портал и выборе заявителем способа подписания договора в электронной форме с использованием электронной подписи договор направляется для подписания в личный кабинет Портала (п. п. 3.5.4.1, 3.5.4.1.1, 3.5.4.2, 3.5.4.2.1 Административного регламента).

В случае отказа в приватизации жилого помещения получите решение об отказе в предоставлении государственной услуги (п. п. 2.12.1.4, 2.12.2.1, 2.12.2.3 Административного регламента).

Отказ в приватизации можно обжаловать в судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).

Должностное лицо уполномоченного органа обеспечивает передачу подписанного договора передачи в орган регистрации прав для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. п. 3.5.6.4, 3.5.7.1 Административного регламента).

Заключение договора передачи осуществляется бесплатно, однако за регистрацию права собственности нужно уплатить госпошлину (ст. 17 Закона N 218-ФЗ).

Размер госпошлины за регистрацию права собственности на квартиру составляет 2 000 руб. Если квартира приобретается в долевую собственность, то госпошлину уплачивает каждый сособственник в размере 2 000 руб., умноженных на размер доли в праве собственности (п. 2.12 Административного регламента; п. 2 ст. 333.18, пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7 (п. 4 ст. 333.35 НК РФ).

По окончании регистрации получите договор передачи жилого помещения в собственность граждан, а также уведомление о государственной регистрации перехода права собственности (п. п. 2.12.1.1, 2.12.1.3, 2.12.2 Административного регламента).

Обратите внимание! Став собственником жилого помещения, вы будете обязаны уплачивать налог на имущество физических лиц (п. 2 ст. 15, ст. 400, пп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ).